8月15日上午,参加全国文化体制改革经验交流会的新闻出版系统代表举行分组讨论,学习领会李长春同志重要批示和刘云山、刘延东同志的重要讲话精神。新闻出版总署副署长蒋建国参加学习讨论,他指出,全国新闻出版系统要切实把思想认识统一到中央的部署和要求上来,进一步增强改革的主动性和自觉性,争取早改,做到真改,力求快改。
大家在讨论中一致认为,此次会议是在文化体制改革进入关键时期召开的一次重要会议,在改革进程中具有非常重要的地位。会议规模大、规格高、任务明,既是情况总结会、经验交流会,也是改革动员会、任务部署会,表明了中央进一步加大力度、加快进度推进文化体制改革的决心和举措。讨论时,大家谈体会,说心得,发言踊跃,精神振奋,表示将坚定信心,奋发进取,结合本地区本部门实际,科学制定工作方案,扎实推进改革步伐,确保按时保质保量完成新闻出版改革的各项任务。
在听取了大家的发言后,蒋建国说,当前尤其要进一步抓好“三分一转”。所谓“三分”,就是管办要分离,包括政事、政企、政资、政府与市场中介组织企事要分离;单位要分类,对公益性和经营性单位要实行分类改革;内部要分开,在公益性单位内部要将公益性部分和经营性部分实行分开运行。所谓“一转”,就是经营性单位和公益性单位中的经营性部分,必须转企改制。转企改制是基础性改革、主体性改革,其他都属于跟进性改革、配套性改革,没有基础性改革、主体性改革,其他改革都无从谈起。因此,经营性新闻出版单位非转企改制不可。
蒋建国强调,改革是不可逆转的大势,顺势改革者将走向强大,不改革者将难以生存。既然非改革不可,就要力求早改。早改可以借大势,思想工作更好做,政策环境更宽松,早改多得利,早改早搞活,早改早主动。既然非改革不可,就要做到真改。在改革中,一定要明晰产权关系,一定要转换人员身份,一定要核销事业法人登记,一定要进行工商注册登记,更要建立健全法人治理结构和企业运行机制。既然非改革不可,就要争取快改。地方和高校出版社转企改制今年年底“清零”,中央各部门各单位出版社转企改制明年年底“清零”;非时政类报纸、期刊出版单位转企改制已完成500多家,今年下半年要全面启动,力争在2011年年底全面完成。总之,要按照中央制定的路线图和时间表,签订“任务书”,立下“军令状”,打好经营性新闻出版单位转企改制的攻坚战。
与会代表还就《新闻出版总署关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》(征求意见稿)提出了许多建设性的意见和建议。