近日，新闻出版广电总局、财政部发文明确，中央文化产业发展专项资金将支持新闻出版行业数字化转型升级，同时，支持出版企业申报数字出版行业标准、国家标准乃至国际标准，电子书有望出台国家标准。

　　新闻出版广电总局、财政部《关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见》（下称《意见》）如此明确。同时，官方的目标是，到2015年，数字出版产值应达到新闻出版总产值的四分之一。

　　电子书国家标准“道阻且长”

　　《意见》要求，通过三年时间，支持一批新闻出版企业实施一批转型升级项目；基本完成优质、有效内容的高度聚合，盘活出版资源；再造数字出版流程；实现行业信息数据共享，构建数字出版产业链，初步建立起一整套数字化出版的标准体系和规范。

　　《意见》把数字化转型升级标准化提到首要位置：支持出版企业对《中国出版物在线信息交换（CNONIX）》、《多媒体印刷读物（MPR）》国家标准开展应用；支持出版企业研制企业标准，并支持以企业标准为基础申报行业标准、国家标准乃至国际标准。

　　对此，一位不愿具名的出版界资深人士对财新记者表示，“统一标准对降低数字出版行业上下游的成本十分重要”。以电子书为例，如果文字、图片等内容格式、软件硬件格式能统一，那么电子书就可在多数设备上阅读，即可降低企业成本，也便捷用户的使用。

　　但是，统一数字出版标准并非易事。这是因为，数字化出版技术还处于飞速发展阶段，当技术出现飞跃，标准随时可能被刷新。同时，在国内，统一标准的共识并不容易形成。

　　这位人士指出，在美国，数字出版更多是由很多大型技术公司或相应的协会制定标准，因此共识度较高，并能不断进化。但是，中国现有国家标准、行业标准跟市场间的契合度不是很高，而相关企业也不一定完全认可官方制定的标准。

　　他举例说，以前，出版社提供电子书给当当、京东、中移动等渠道，都需要不同的内容格式，其实造成了一定的资源浪费。因此，未来，“出版社、软件公司、硬件公司等多方参与协商，对于标准制定是至关重要的”。

　　同时，《意见》要求各类出版企业探索数字化转型升级新模式。针对教育出版，支持企业开展电子书包应用服务项目，同时基于用户数据分析技术，建设个性化定向投送平台（B2C模式），基于集团化学习建设出版资源投送平台（B2B模式）。

　　针对专业出版，《意见》支持企业按服务领域划分、联合探索专业数字内容资源知识服务模式；针对大众出版，支持建设作者资源管理系统，选题热点推荐与评估系统；探索生产与消费互动的定制化服务模式，形成线上与线下互动（O2O）的出版内容投送新模式。

　　新闻出版数字化将获专项资金支持

　　《意见》明确表示，加大财政对新闻出版业数字化转型升级的支持力度，将新闻出版业数字化转型升级项目作为重大项目纳入中央文化产业发展专项资金扶持范围，分步实施、逐年推进。同时，《意见》还要求加强数字出版人才队伍建设。

　　对于财政支持，上述出版界资深人士对记者表示，任何行业从物理世界转向数字世界，其升级的过程都需要成本付出。以纸质书转向电子书为例，在起步阶段，出版社、硬件商等产业链中的公司基本都是不赚钱的，“这个成本谁来承担，现实中有多种模式”。

　　他解释道，一些强有力的大型渠道公司，比如苹果、亚马逊、中移动等，可能愿意出资去培育市场；也有一些电子化升级，初期成本由风险投资承担；而当行业需要长期资金支持时，财政资金就是非常重要的一部分。当然，更关键的是怎么用好这笔钱。

　　但是，也有专家也对大众出版数字化的市场前景表示担忧。一位长期从事数字出版的人士就认为，在大众出版领域，如果没有技术上的重大突破，目前数字化出版的商业模式实际已遇到了瓶颈。但是，在教育、专业数字出版领域，目前刚刚起步，未来可能有更多的机会。

　　在他看来，纸质书的盈利模式可能比电子书还要更好一些。这是因为电子书售价较低，对企业而言，降低的成本很有限，这导致产业链上各个环节收入也很低。未来即使电子书销售达到纸质书的规模，假定全民阅读量保持稳定，整个出版行业产值也不会有很大增长。

　　此次《意见》还提出，从产业政策上，将支持企业采购用于出版资源深度加工的设备及软件系统、用于出版业务流程改造、复合出版产品生产与投送的软件及系统、版权资产管理工具与系统，等等。

　　中国此前发布《数字出版“十二五”时期发展规划》要求，“十二五”期末，中国数字出版总产出力争达到新闻出版产业总产出的25%，形成20家左右年主营业务收入超过10亿元的具有国际竞争力的数字出版骨干企业。

　　2014年3月，国家新闻出版广电总局副局长孙寿山曾表示，“将在坚持网络出版权特许经营前提下，允许社会资本广泛进入数字出版非特许环节，鼓励金融资本、社会资本、文化资源在数字出版领域合理流动”；同时，“占据标准制高点，寻求数字出版产业发展的突破口”。

　　4月，中国新闻出版研究院发布的第十一次全国国民阅读调查结果显示，2013年中国成年国民数字化阅读的接触率首次超过半数，达到50.1%，较2012年上升近10%；具体而言，超过44%的成年国民有过网络在线阅读经历，近42%的国民有过手机阅读经历。（石睿）

来源：财新网